三、启示建议

结合以上区域创新能力评价分析，笔者提出如下建议：

（一）重视以科技创新为核心的全面创新

一个区域创新能力的评价体系中有许多指标下滑，不仅反映了其科技创新本身的不足，更多的是产业转型升级能力、科技支撑经济社会发展能力的不足。例如，移动电话用户数增长率、城镇登记失业率下降率、工业污水排放总量增长率、废气中主要污染物排放量增长率等指标排名的下降，充分说明区域科技创新在促进经济高质量发展中还可大有作为。

（二）重视企业创新能力培养

企业是创新的主体，企业创新在整个评价体系中的权重能进一步反映企业的创新能力。因此，必须下大力气实施科技型企业培育行动和高新技术企业倍增计划，引导规模以上工业企业提高科技投入和产出，不断强化企业创新主体意识。

（三）重视高端人才培养

充分利用已有的人才政策，完善绩效考核体系，提高一个地区或各行业人才的收入，激励现有人才的创新活力。加大人才引进力度，吸引外来人口，实行“零门槛落户+”政策，提供人才支撑配套条件，如住房补贴（广东省高端人才可获1000万元补贴，并首创赠送50%房产）、子女入学、就医便利等。在注重引进、支持高端人才的同时，应加大引进、培养大批具有工匠精神的专业技能人才，这是新旧动能转换的基础。总体来看，要根据全国各省市经济发展差异较大的现状，制定不同的人才引进、培养和激励机制，形成优势互补、小精大强的人才格局。

（四）重视建立科技创新监测制度

科技创新监测是提升科技创新综合实力和核心竞争力的一项重要的基础工作，旨在反映科技进步实现程度的总体状况和发展态势。建议借鉴国家及兄弟省市的做法，由地方机构牵头共同建立科技创新监测制度，通过省市科技创新监测、高新技术企业发展监测等工作，为政府提供决策支撑；同时，以监测促发展，引导各类创新主体提高创新意识，加大创新投入，推进创新驱动战略实施。