四、产业合作基础逐步夯实

太平洋岛国地区矿产、渔业等自然资源丰富；中国有广阔的市场，并且在资金、技术以及管理等方面优势明显。双方互补性较强，在产业合作方面具有广阔的潜力和空间。目前，中国与岛国的产业合作主要包括矿业、能源、旅游、渔业及农业等领域，合作形式以中资企业在岛国进行投资经营为主（见表3-4）。

表3-4 主要太平洋岛国鼓励外资进入行业

资料来源：商务部国际贸易经济合作研究院、中国驻各太平洋岛国大使馆经济商务参赞处、商务部对外投资和经济合作司《对外投资合作国别（地区）指南》（2018年版）（http：//fec.mofcom.gov.cn/article/gbdqzn/.）。

（一）矿业合作

在矿业领域，中资企业参与投资的项目有中冶集团与巴布亚新几内亚方合作开发的瑞木镍钴矿项目、紫金矿业集团投资的巴布亚新几内亚波格拉金矿项目、山东信发集团斐济Naiwailevu铝土矿项目、山东中润资源投资的斐济瓦图克拉金矿项目等。这些中资龙头企业率先进入太平洋岛国，通过参股、控股等形式，直接参与对岛国矿产资源的投资、开发，为双方建立互利共赢的产业合作发展新模式进行了有益探索。其中，中冶集团与巴布亚新几内亚方合作开发的瑞木镍钴矿项目，已探明和可控的镍矿石储量为7800多万吨，总资源量达1.4亿吨，是目前中国企业在岛国最大的投资项目，同时也是中国企业在海外投资的最大的金属资源项目之一。中冶集团作为在巴布亚新几内亚投资量最大、最早进入的中国企业之一，于2005年获得了巴布亚新几内亚瑞木镍矿项目85%的股权。该项目于2006年奠基，于2012年12月正式投产，设计服务年限为20年。目前，项目生产稳定。2015年，紫金矿业通过全资子公司——金山香港（金山（香港）国际矿业有限公司，简称“金山香港”）出资2.98亿美元，间接获得巴布亚新几内亚波格拉金矿47.5%股权，和巴理克澳大利亚公司并列成为该矿第一大股东。该矿在全球产金矿中位列第36位，2017年权益产量为7.82吨，是紫金矿业年产量最大的金矿。

（二）能源合作

在能源领域，中国同太平洋岛国早期的合作以在斐济承建南德瑞瓦图可再生能源项目等为代表，大多是通过援助项目开展的。近年来，随着双方合作的深入，越来越多的中资企业开始主动参与岛国能源项目的投资经营。例如，中石化巴布亚新几内亚液化天然气项目，2009年12月正式签署协议，2014年底已开始向中国供气，计划项目投产后20年内每年向中国供应200万吨液化天然气。中国珠海兴业太阳能公司在汤加投资了2兆瓦太阳能发电站项目。该项目是汤加第一座由中国企业投资兴建的新能源发电项目，实际投资额440万美元，于2016年12月正式动工，2017年10月竣工，平均每天可为汤加提供约1万千瓦时清洁稳定的电力供应，并将为汤加实现2020年可再生能源使用比例达到50%的目标发挥重要作用。2017年1月，由中国水电建设集团与深圳能源集团组成的联营体中标位于巴布亚新几内亚东高地省的拉姆二期水电站项目。该项目总装机为18万千瓦（占巴布亚新几内亚现有总装机的36%），主要包括水电站的设计、建造、融资、运行、维护，以及修建30千米的进场道路、7千米的引水隧洞、12千米132千伏的输电线路。

（三）旅游合作

中国与太平洋岛国旅游业合作潜力巨大，加强旅游业合作已逐渐成为双方近年来开展合作关注的重点。2019年，“中国—太平洋岛国旅游年”，将开启中—太旅游合作新篇章。但由于中国与岛国的旅游合作均起步晚，发展慢，无论是政府合作、游客出游还是企业投资等方面都需要加快取得新的突破。

从政府合作来看，中国游客到太平洋岛国旅游仍然面临直航这一最大瓶颈，亟须政府层面加强政策沟通，尽快解决。与中国建交的岛国中只有斐济和巴布亚新几内亚与中国香港开通了直航，而与中国内地城市尚无直达航线。虽然诸多岛国对中国游客免签证，但因为缺乏直航，烦琐的转机及由此带来的过境签证问题极大地限制了中国游客赴岛国旅游的热情。

从游客出游来看，目前，中国已成为世界第一大出境旅游消费国。2017年，出境旅游人数达到1.3亿人次。斐济、瓦努阿图、汤加、巴布亚新几内亚、密克罗尼西亚、萨摩亚已经成为中国公民出境旅游的目的地。但据南太平洋旅游组织（SPTO）统计，2017年，中国赴太平洋岛国旅游的总人数为12万人次，仅占中国出境旅游人数的0.09%，占岛国国际游客总数的比重不到10%。

从企业投资来看，中国在太平洋岛国投资的旅游项目极少，且经营领域主要为酒店，如苏州青旅SSS国际酒店项目（斐济）、绍兴南太投资公司Nalagi（纳兰格）酒店项目（斐济）等。

（四）渔业合作

30多年来，在国家相关政策的有力支持下，中国远洋渔业不断发展，规模不断扩大，实力不断增强，成为世界远洋渔业发展最快和最重要的国家之一。太平洋岛国渔业资源丰富，是中国远洋渔业发展的重要战略核心区。进入21世纪以来，中国在岛国的活跃渔船数和金枪鱼捕捞量均取得了快速突破。2017年，中国在岛国的活跃渔船数达365艘，金枪鱼捕捞量为6.5万吨，相比2001年，分别增长了2倍和5倍。

目前，在太平洋岛国经营的中资渔业企业主要有深圳市联成远洋渔业有限公司、上海蒂尔远洋渔业有限公司（上海水产（集团）总公司独资子公司）、中国水产（斐济）控股有限公司（中水集团远洋股份有限公司独资子公司）、中国水产瓦努阿图有限公司（中水集团远洋股份有限公司独资子公司）及中瓦渔业有限公司（中水集团远洋股份有限公司与瓦努阿图政府共同设立的合资公司，中水集团远洋股份有限公司独资子公司持有51%股权）。这些渔业企业深耕岛国长达十余年，为促进中国与岛国渔业合作发挥了重要作用。

深圳市联成远洋渔业有限公司，作为中国在太平洋岛国最大的金枪鱼捕捞企业和南太平洋地区最大的冰鲜金枪鱼供应商，该公司在岛国每年的金枪鱼捕捞量超过1万吨。该公司通过建立联成远洋渔业（密克罗尼西亚联邦）有限公司、华南渔业（库克群岛）有限公司、华南渔业（萨摩亚）有限公司、美国塞班南美白对虾有限公司等多家子公司，与岛国建立了密切的友好合作关系，不仅获得了大量的渔业资源和由海洋管理委员会（Marine Stewardship Council，MSC）正式颁发的可持续渔业证书，并且在马侏罗（马绍尔群岛）、波纳佩（密克罗尼西亚联邦）、科斯雷（密克罗尼西亚联邦）、科罗尔（帕劳）、帕果帕果（美属萨摩亚）、拉罗汤加（库克群岛）及阿皮亚（萨摩亚）建立了七个海外渔业基地，建立了集远洋捕捞、基地建设、冷链运输一体化经营的远洋渔业发展新模式，成为岛国渔业基地布局最多和最具竞争力的远洋渔业企业之一，为促进中国与s岛国的渔业升级发展提供了良好经验和借鉴模式。

（五）农业合作

太平洋岛国农业比重高，农业合作一直是中国与其合作的重点（见表3-5）。作为岛国中国土、人口和经济规模最大的国家，其农业占GDP比重达18.8%，巴布亚新几内亚十分乐意同中国在农业投资、农产品加工开发、技术合作和培训等方面展开合作。2018，中铁国际集团有限公司通过协议获取了巴布亚新几内亚西高地省的哈迪和东高地省的卡洛菲谷两地共计6000余亩，为期99年的土地使用权。该地块是中国中铁、福建农林大学与巴布亚新几内亚多个省份合建的“一带一路”中国—巴布亚新几内亚农业产业园的核心区，将建成集种植、养殖、深加工、检验检疫、进出口许可、自主报关等于一体的综合性农业示范园区。

此外，农业在中国和密克罗尼西亚联邦的产业合作中也占有重要位置。中国援助密克罗尼西亚联邦的示范农场项目，位于波纳佩州马德里尼市，占地面积为8公顷，可耕作土地面积为4公顷。该项目承建单位为湖南国际工程建设有限责任公司，自1998年建立以来已超过20年。在中国派出专家和农业技术人员的努力下，该项目已经成为中密两国友好合作的象征。同时，农场也为当地百姓带来了实实在在的实惠和生活便利，已经被百姓广泛接受，成为宣传中国和中国农业成果的典型。

表3-5 中国援助太平洋岛国的典型农业合作项目

续表

资料来源：根据公开资料整理。