1.2 城市创新体系与创新动力
1.2.1 城市创新体系
杨冬梅（2006）[17]认为创新型城市必须具备四个基本要素：①创新主体——创新活动的行为主体，包括城市人才创新主体、企业、大学、科研机构、中介机构、政府等机构创新主体，以及以产业群、产业联盟等形式存在的创新群主体；②创新制度——保障创新体系有效运转，包括激励、竞争、评价和监督等创新机制，以及政策、法律、法规等创新政策；③创新文化——维系和促进创新的基本环境，包括城市文化观念、创新氛围等软环境，以及参与国际竞争与合作的开放的外部环境；④创新资源——创新活动的基础，包括基础设施、信息网络、技术、知识、资金等。
在上述四个基本要素的基础上，杨冬梅构建了创新型城市的内部创新要素构成图（见图1.1），认为创新型城市的创新活动主要由创新主体完成，创新主体是创新型城市中最重要的能动要素，其他要素均为环境要素，服务于创新能动要素，创新主体要素位于最顶端，是最重要的构成要素。其次，创新文化、创新制度以及创新资源共同构成了创新型城市发展的基本环境，它们是创新型城市建立的基础。这些环境条件又可以分为两类：一类是硬条件，主要指各种创新条件资源，保证创新活动得以开展，是创新的物质来源；另一类是软条件，由创新文化和创新制度构成，是创新活动能够持续进行的软环境支撑要素，其中创新文化为创新活动提供文化上的支撑，创新制度则为创新活动提供制度上的保障，两者共同构成创新型城市运转的有效机制。创新主体、创新资源、创新制度与创新文化共同作用，协调互动，有机配合，形成创新型城市的自我平衡发展机制，推动城市形成持续创新能力。
图1.1 创新型城市内部要素构成
1.2.2 城市创新驱动力
创新型城市驱动力包括内驱动力与外驱动力两方面。其中，创新发展战略和创新驱动要素构成创新型城市建设的内驱动力（见图1.2）。城市创新发展战略主要以产业发展战略和科技发展战略为主架构，为创新要素指明驱动方向；创新驱动要素则主要由创新主体、创新资源、创新网络、创新机制和创新文化五大部分组成，为创新发展战略提供支撑。
图1.2 创新型城市建设的内驱动力
同时，从创新的价值链体系来说，市场是创新链条的终端和源动力，起着拉动作用；而政府是创新环境的提供者，其影响力贯穿整个创新链（即从基础研究、产品开发到成果转化），对创新起着推动作用。政府与市场共同构成创新型城市建设的外驱动力（见图1.3）[14]。
图1.3 创新型城市建设的外驱动力
1.2.3 城市创新能力
何睿（2012）从创新过程与创新要素的角度，认为创新型城市的创新能力由城市的环境支撑能力、创新投入能力、创新成果转化能力、创新效益能力和创新合作能力五个部分构成（见图1.4）[18]。
图1.4 城市创新能力的构成要素
1．环境支撑能力
包括三个方面：一是城市经济发展实力、城市社会发展状况等城市基础；二是同创新活动相关的科研机构、高等院校、中介机构、创新场所等硬件环境；三是相关的政策方针、法律法规以及市场、思想观念等软环境。
2．创新投入能力
这是一种反映城市创新行为的知识创造综合能力，包括两个方面：一是创新人才的投入能力，人才类型有原始创新型人才、技术创新型人才和企业创新型人才，创新人才的投入能力是城市创新投入能力的首要因素；二是创新资金的投入能力，创新资金的投入有利于提高科研水平，培养自主创新能力，推进科技成果的转化。
3．创新成果转化能力
包括：①知识转化能力，主要表现在新知识创造方面的能力；②技术转化能力，主要表现在将知识转化为新产品、新工艺等技术专利方面的能力；③技术市场推广能力，主要表现在新产品、新工艺市场化和规模化的能力。
4．创新效益能力
包括：①科技效益能力，是指科技投入与技术性创新产出之间的比率；②经济效益能力，经济效益是用尽量少的劳动耗费取得尽量多的经营成果，经济效益能力反映的是创新投入产生有效的市场价值的能力；③社会效益能力，反映的是创新所带来的社会环境等方面的改善能力。
5．创新合作能力
包括：①高等院校与企业的合作能力；②科研院所与企业的合作能力。