关于非税收入存在的理论依据,经济学界一直存在政府筹资理论、公共产品理论、受益者负担理论、国有资产产权界定理论等解释,我们力图从制度经济学出发,引入博弈理论,分析非税收入的制度变迁,并探讨非税收入制度变迁的必要性。