第二章 全面深化改革进程中的富宁县域经济发展

第一节 “十二五”期间富宁县经济发展的总体状况

一 经济发展的原则、战略取向、空间开发格局

“十二五”期间，富宁县在发展中坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习和贯彻习近平总书记系列讲话重要精神，紧紧围绕“富民强县”新目标，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，抓住国家实施西部大开发和云南省实施“两强一堡”以及文山州推进“新高地”建设的历史机遇，坚持以农业产业化、新型工业化、城镇化和市场化发展为重点，以结构调整为主线壮大特色优势产业，以基础设施为载体统筹城乡发展，以改革开放为动力创新体制机制，以改善民生为核心促进社会和谐，努力将富宁县建成经济发展、民族团结、社会进步、边疆安宁、环境优美、生机勃勃的和谐新富宁。

“十二五”时期富宁经济发展的六项原则：

——坚持科学发展，转变发展方式。树立科学发展至上的理念，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道。正确处理当前与长远、经济与社会、富民与强县的关系，着力调整经济结构和转变发展方式，加强资源节约和环境保护，努力实现速度、质量、效益相协调，真正做到经济社会全面协调可持续发展。

——坚持统筹兼顾，注重协调推进。把统筹兼顾发展作为推动科学发展的根本方法，正确认识和妥善协调发展中各个方面、各个环节的关系，兼顾各方面利益关系，处理好各类社会矛盾，实现经济发展与社会和谐的有机统一。

——坚持创新驱动，完善体制机制。把创新发展作为推动经济社会发展模式转型的根本动力，把创新精神贯穿于改革开放全过程，加快完善有利于科学发展的体制机制，提高自主创新能力，实现制度创新与科技创新的有机统一。进一步转变发展观念，把干部群众思想统一到加快发展上来，用新思想、新观念来推动大发展。

——坚持生态保护，促进绿色发展。把建设资源节约型、环境友好型社会作为可持续发展的根本举措，强化全社会能源资源节约和生态环境保护意识，加大绿色投资，倡导绿色消费，促进绿色增长，实现经济效益与生态效益的有机统一。

——坚持民生优先，实现共建共享。顺应全县人民过上更好生活的新期待，把改善各族群众生活作为经济社会发展的根本目的，坚持发展为了全县人民、发展依靠全县人民、发展成果由全县人民共享，把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民上，实现富民与兴县的有机统一。

——坚持开放合作，实现互利共赢。把拓展对外开放广度和深度作为促进经济结构升级的根本途径，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，形成参与国际、国内经济合作和竞争新优势，开创全面开放新局面，实现对内对外开放相互促进、各方互利共赢。

“十二五”时期富宁经济发展的五大战略取向：

——依托东大门和出海口优势，打造云南东部区域性水陆交通枢纽。随着广昆高速公路的贯通，云桂铁路、富宁港及西江亿吨黄金水道的建设和云南省加快建设面向西南开放重要桥兴堡总体规划的推进，富宁已经成为云南与东部发达地区交流合作的桥梁纽带，人流、物流、资金流、信息流汇聚于此。“十二五”期间，以“建设大通道、促进大发展”为目标，积极配合省州建成富宁至防城港高速公路、富宁至田蓬口岸高等级公路，积极推进富宁至马关至河口高等级公路建设，实现富宁至德宏瑞丽口岸、腾冲、孟定口岸等边境口岸连接。加快云桂铁路建设进度，力争启动蒙百铁路和富宁港二期建设，积极推进县乡公路、铁路、高速公路与港口的对接，逐步形成水陆一体的区域性交通网络格局。

——营造良好的政策环境，建设云南承接东部产业转移的试验示范区。以新一轮解放思想为契机，以坚持科学发展观为统领，以加快富民强县为目标，紧紧抓住东部产业转移、泛珠三角经济合作和广西北部湾经济开放开发这个千载难逢的历史机遇，大打以生物资源开发、重化能源为主的工业牌，确立工业经济的主导地位，着力把富宁县打造成新兴工业产品加工基地，实现县域经济质的提升和量的增长。坚持“敢闯敢试、先行先试、边干边试”的工作方针，积极向国家和省委、省政府申报“先行先试”试验区。积极实施“政策创新、主动承接、错位发展、打造平台、降低成本”五大战略，构建高效率的产业转移承接体系和优惠政策，率先把富宁打造成为云南省承接东部地区产业转移的试验示范区。

——依托便利的交通条件，建设滇桂越结合部的商贸物流中心。紧紧依托广昆高速公路、云桂铁路、富宁港的建设和蒙百铁路、富宁至德宏瑞丽等沿边通道项目规划，以云南省建设中国面向西南开放的重要桥头堡战略、广西打造西江亿吨黄金水道为契机，积极制定物流业发展规划，做好物流产业发展这篇文章，出台鼓励扶持物流业发展的优惠政策，争取国家保税政策，高起点建设物流园区，加强专业集散市场建设，提高物流服务水平和加大政策扶持力度，切实把富宁打造成云南连接东西、面向越南的重要商贸物流中心。

——充分开发利用丰富的自然资源，建设滇东南绿色经济带。依托富宁县山多地广、自然生态环境优越、农林特产资源丰富的优势，以“优化农业”为主题，按照“建基地、育龙头、创品牌、深加工、增效益”的工作思路，科学规划农产品基地布局，积极推行标准化生产，着力打造农业特色品牌，在农业发展中走出一条以生态农业为特色的“绿色经济”发展路子。“十二五”期间，重点以油茶、核桃、八角、速生丰产林、甘蔗等绿色生态产业发展为主，推动全县120万亩油茶、60万亩核桃、100万亩八角、100万亩速生丰产林、60万亩甘蔗种植和精深加工以及年产8万吨罗非鱼基地建设，做大做强绿色经济。同时，采取宜种则种、宜养则养或种养并举的办法，积极推动果蔬、畜牧等其他绿色产业的发展，努力把富宁建设成为滇东南重要的绿色生态产品加工基地。

——着力挖掘壮乡文化资源，建设滇东南康体休闲运动中心。继续把城镇建设作为加快发展推动城乡一体化的重要手段，不断深化经营城市理念，以“建设山水园林城市，打造云南东大门形象”为目标，围绕“柔情富宁、休闲壮乡”文化主题，按照“高起点规划，高标准建设，高水平经营，高效能管理”的总体要求，努力建设清洁优美的自然环境、先进完善的设施环境、高效规范的体制环境和健康和谐的人文环境。以建设滇东南康体休闲运动中心为目标，着力挖掘壮乡文化资源，进一步完善旅游服务和文化体育设施，提升城市品位，努力构建具有壮乡特色的山水园林城市，将富宁县城打造成集“休闲、旅游、健身”为一体的精品县城。继续围绕“小而精、小而美、小而特”的集镇建设战略和厚实的文化内涵，精心打造品牌，建成一批具有浓郁壮乡民族文化特色的生态集镇和村落。

“十二五”期间富宁经济发展的空间开发格局：

一核：以县城建设为核心。紧紧围绕“柔情富宁、休闲壮乡”的文化主题，以“更整洁、更亮丽、更和谐、更宜居、更秀美”为目标，推进城镇带动发展战略，积极把富宁建设成为商贸、物流、加工、旅游、康体休闲、信息服务等为一体的新兴城镇和云南面向两广开放的节点城市。

两翼：以剥隘和田蓬为两翼，重点依托富宁至剥隘、富宁至田蓬高等级公路和特色集镇建设，沿两翼布局好产业发展。在重点打造县城这一中心城镇外，大力推动剥隘、田蓬为两翼的集镇圈，实现“一个中心”带动，“两翼”互动齐飞的发展局面，形成一批带动力强的中心集镇，辐射带动其他乡镇全面发展。

三带：以剥隘至富宁高速公路、铁路为主线的中轴发展带，加快沿线通道经济发展；以广南至阿用至剥隘公路为干线的北部发展带，连接沿线主要集镇，形成富宁北部地区平稳发展的大通道；以边境公路为干线，以田蓬口岸为中心，布局发展沿边经济带，形成富宁县沿边开放新态势。

五区：云南富宁港综合保税区。重点以珠江上游第一港为依托，建设一个以进出口、贸易、采购、配送、加工等为主要功能的综合保税区，把保税区打造成文山乃至云南省发展的特色、亮点和增长极。归朝生物资源加工区。重点以生态食品加工、生物质能开发和其他生物产品加工为导向，打造以蔗糖、油茶、八角、生物质能等加工及综合利用为核心的生物资源开发企业集聚和生物工业经济发展的载体和平台，形成符合市场导向、符合地方特色、具有自主创新能力产业链完备的新型生物资源产业基地，从而以生物加工业带动整个生物产业的发展。板仑冶金建材产业区。以富宁县丰富的矿产资源为基础，以通边达海区位优势和资源整合为保障，以铁合金冶炼、有色金属加工、建材制造为核心，在板仑工业原基础上内扩外引，不断扩大冶金建材工业规模，增强“聚集效应”，逐步建设产业关联度较高的冶金建材基地。普阳煤化工业区。利用普阳丰富的煤炭资源为依托，引进先进化工企业，延伸煤化工产业链，规划、整合、建设一个以洗煤、合成氨、尿素、甲醇、二甲醚制作等为基础的一体化基地，最大限度地提高煤炭资源综合利用水平，打造具有鲜明特色的煤化工业园。富宁边境经济合作区。以发展边境特色农产品加工业、矿产加工业、服装织造、边境互市贸易为主导，联动周边区域市场、协调周边集镇城乡一体化发展的边境经济合作区，使之成为县域经济、社会发展的重要增长极。

六大基地：云南省重要的木本油料基地。根据省委、省政府大力发展木本油料产业的战略部署，依托全县的荒山资源，积极发展油茶、核桃等木本油料作物，积极引进先进加工技术和资金，加快油茶、核桃精深加工步伐，扩大生产规模。力争到2015年，使全县油茶种植面积达到120万亩，核桃种植面积达60万亩，木本油料总面积达180万亩，实现油料的综合开发利用和产业链条延伸，提高木本油料产业附加值。云南省重要的蔗糖生产基地。依托富宁县河谷热区，以归朝、剥隘、者桑、洞波、那能、阿用等乡镇为重点，加快甘蔗发展力度，力争到2015年，全县甘蔗种植面积达60万亩，产量达200万吨以上，做好制糖、酒精等配套服务，实现产业快速发展。云南省最大的八角原料生产基地。在现有八角45万亩、年产八角150万公斤的基础上，“十二五”期间，重点依托境内洞波、花甲、者桑、里达等宜种地区布局八角种植，使八角原料基地规模达100万亩，年产量达300万公斤以上。文山州最大的水产养殖基地。重点依托百色水利枢纽富宁库区和县内中小型水库、电站水域面积，大力发展水产品养殖，确保水产品产量达8万吨以上。引进企业开发水产品加工，延伸产业链，提高附加值。文山州重要的畜禽养殖基地。富宁拥有大量的荒山牧草和农作物秸秆资源，是云南省肉牛基地县之一，结合甘蔗种植面积不断扩大的实际，重点发展草食型、节粮型畜禽业，推动畜禽基地建设、产品加工，把规模化、标准化养殖与庭院养殖结合起来，将富宁县建设成文山州重要的畜禽养殖基地。云南省低海拔体育训练基地。结合县特殊的地理区位和便捷的交通格局，充分利用资源优势，发展体育产业，重点在百色水利枢纽富宁库区建设好水上运动、网球、篮球、自行车等多个项目训练场馆，并积极建设相关配套服务项目，着力建设云南省低海拔运动基地，推动体育事业大发展，提升富宁作为云南的“东大门”形象。

二 经济发展所取得的成绩

“十二五”期间，富宁县按照“调结构、打基础、保民生、重开放、促发展”的思路，实现了经济的平稳、健康、快速发展。

（一）综合经济实力明显增强

生产总值。2011年以来，全县上下始终坚持以经济建设为中心，全面贯彻落实国家宏观调控政策，全力加快经济发展步伐，综合实力迈上了新的台阶。全县GDP连续保持高速增长，2011年实现地区生产总值41.1亿元，同比增长13.2%;2012年实现地区生产总值49.74亿元，同比增长14%;2013年实现地区生产总值59.37亿元，同比增长14.1%;2014年实现地区生产总值66.6亿元，同比增长12.2%。超额完成“十二五”期末规划数66亿元的目标。

固定资产投资。“十二五”期间，严格执行领导挂钩重大项目责任制，并将固定资产投资任务分解到各部门负责，实行倒逼责任制，加快投资进度，充分发挥“投资”拉动作用。2011年全县全社会固定资产投资完成41.6亿元，同比增长24%;2012年全县完成规模以上固定资产投资28.6亿元；2013年完成规模以上固定资产投资42.89亿元，同比增长50%;2014年完成规模以上固定资产投资59.3亿元，同比增长38%。（需说明的是：此项“十二五”规划目标是按全社会固定资产投资来计算，但自2012年开始，受统计制度改革的变化，更改为用500万元规模以上固定资产统计，因而此项无可比性）

工业经济。全力推进工业强县，不断完善工业园区基础设施建设，规模以上工业企业发展到14家，文山、百色两地跨省经济合作区建设有序推进。2011年全县工业增加值完成10.05亿元；2012年全县工业增加值完成11.68亿元，同比增长18.7%;2013年全县工业增加值完成13.57亿元，同比增长19.2%;2014年实现工业增加值15.21亿元，同比增长15%。照目前的速度发展，预计2015年能够完成“十二五”规划工业增加值的目标。

财政收入。实施积极的财政政策，坚持开源节流、增收节支。2011年地方财政一般预算收入2.32亿元；2012年地方财政一般预算收入2.87亿元，同比增长23.5%;2013年地方财政一般预算收入3.6亿元，同比增长25.6%;2014年实现地方财政一般预算收入4.1亿元，同比增长13.85%。超额完成“十二五”期末规划3.5亿元的目标。

社会消费品零售总额。住房、汽车、手机、家电等消费增速加快，批发零售、住宿餐饮、交通运输、邮政等传统服务业持续活跃，金融保险、文化娱乐、休闲旅游等现代服务业占比明显提高。2011年实现社会消费品零售总额23.23亿元；2012年实现社会消费品零售总额27.06亿元，同比增长16.5%;2013年实现社会消费品零售总额30.82亿元，同比增长13.9%;2014年完成社会消费品零售总额34.6亿元，同比增长12.5%，占“十二五”期末规划数38.56亿元目标的90.25%。预计2015年能够完成“十二五”规划目标。

边境贸易情况。2011年完成边境贸易进出口4.01亿元；2012年完成边境贸易进出口4.53亿元，同比增长13.1%;2013年完成边境贸易进出口5.4亿元，同比增长19.4%;2014年完成边境贸易进出口6.26亿元，同比增长15%以上。超额完成“十二五”期末边境贸易进出口6亿元目标。

城乡居民收入水平。（1）城镇居民可支配收入情况。2011年城镇居民人均可支配收入15430元；2012年城镇居民人均可支配收入17513元，同比增长13.5%;2013年城镇居民人均可支配收入19877元，同比增长13.5%;2014年城镇居民人均可支配收入22470元，同比增长13%，占“十二五”期末规划数25000元的89.88%。随着城镇化的进程，就业岗位的增多，以及经济发展，预计到“十二五”期末能够实现城镇居民人均可支配收入25000元目标。（2）农民人均纯收入情况。2011年农民人均纯收入实现3793元；2012年农民人均纯收入实现4644元，同比增长30.2%;2013年农民人均纯收入5582元，同比增长20%;2014年实现农民人均纯收入6420元，同比增长15%。提前完成“十二五”期末规划农民人均纯收入6000元的目标。

（二）基础设施建设取得极大成效

交通条件明显改善。县委、县人民政府把交通建设纳入重要议事日程，按照“突出重点，远近结合，分段实施”的原则，举全县之力积极配合省州做好高速公路、富宁港、国道、省道建设的同时，在全县范围内掀起通达、通畅工程和村村公路建设热潮，交通建设取得了突破性进展。全县村组已全部实现通车，云桂铁路富宁段、富宁至那坡高速公路、富宁至田蓬口岸公路顺利实施，完成农村四级公路路面硬化465.3公里，预计2015年底累计完成硬化703.1公里，已完成农村公路四级砂石路修建3292.8公里，完成4个乡镇客运站和55个招呼站建设，先后建成19个码头，投入标准客运船舶12艘和新建投入2艘趸船，完善了库区渡口（码头）等基础设施建设。进一步完善了相关制度，农村公路建管养工作水平显著提高，群众出行难问题进一步得到缓解，区域内有港口码头、高速公路和铁路，通边达海交通大格局初步形成。

水利设施建设不断加强。开工建设平耶水库、金竹坪水库等重点水源工程4件，农村饮水安全项目共完成投资11684万元，解决15.1068万人的饮水安全问题。完成小Ⅱ型病险水库除险加固12座，建设、维修改造“五小水利”工程15764件（次），其中小型水利水保工程6039件（次），人畜饮水工程9725件（次）。实施玉林河小流域水土保持综合治理工程一期、玉林河小流域水土保持综合治理工程二期、木利小流域坡耕地水土流失综合治理等水土保持项目，新增水土流失综合治理面积82.8平方公里，中小河流整治工程项目完成堤防建设6542米。其中节水灌溉工程新增有效灌溉面积1.755万亩，新增高效节水灌溉面积0.3万亩。

能源建设有着较快发展。截至2014年底，全县共建成投产运行水电站21座，装机总容量19.873千瓦，实现年发电量90543万度。加大电网建设力度，实施了农网、城网改造等工程，+500KV富宁换流站建设顺利推进，普厅输变电工程、洞波变电站建成投入运行，田蓬变电站、归朝变电站正在建设中，电网布局进一步优化，供电能力进一步增强。加快新能源开发推进工作，里达风电厂、板仑四十八堡山风电场前期工作正在开展。

统筹城乡全面协调发展。按照“一体两翼三圈多极”的开发布局，认真修编《富宁县城市总体规划》，编制了火车站片区、各甫—头塘片区、城北片区、安广玉林片区控制性详细规划。全县12个乡镇集镇规划修编和木央镇新区、者桑乡农贸市场、归朝镇农贸市场、花甲乡农贸市场、田蓬镇国际商贸城、那能乡新区等修建性详细规划编制已完成。钻石大厦、上海国际公馆、香樟苑一期等房地产项目竣工交房，硕峰房地产项目（老看守所）、天成·尚景地产项目稳步推进。启动县城区至火车站道路一期、二期工程建设，县城普林路、环城东路城北段、那平春天15米道路、东风路延伸道路、迎宾路末段扩建市政道路动工建设。剥隘镇、田蓬镇成功入围全国重点镇名单。木央镇、田蓬镇生活垃圾处理场项目正在编制可研。加大“两违”打击力度，“两违”蔓延势头得到有效遏制。

（三）扶贫开发成效显著

始终坚持开发式扶贫方针，把稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，将山瑶扶持发展、整村推进、产业扶贫、社会帮扶、异地安置、革命老区建设作为重要平台，不断加大资金投入和整合力度，大力提升扶贫开发水平，“十二五”规划以来，全县累计投入各类扶贫资金46116.27万元，贫困人口（按国家标准2300元计算）由2010年的10.79万人下降到7.16万人，累计解决3.63万贫困人口的温饱问题；解决了6.1万人、3.02万头（匹）大牲畜饮水困难。建成整村推进项目村272个，实施1个片区开发乡（镇）、1个整乡推进、1个彩票公益金项目，16个行政村整村推进，异地移民安置点14个，安置移民509户3034人。

（四）生态环境得到改善

强化对水源、土地、森林等自然资源的生态保护，在保护中加快发展，在发展中加强保护，努力促进人和自然和谐发展，全面推进社会、经济和环境的可持续发展。全县森林覆盖率从“十一五”期末的42.04%提到了52.02%；南利河、普厅河水质稳定达到Ⅲ类以上水质标准。县城、田蓬镇、里达镇在饮用水源地的保护区划定和环境保护规划编制已完成。建立和完善了富宁县集中式饮用水水源地环境基础信息和环境状况评估体系。狠抓“绿色学校”、“生态乡镇”、“绿色社区”的创建工作，加快推进了化工、医药、水泥、冶炼、采选等重点行业和重点工业污染源的整治，单位GDP综合能耗、主要污染物排放总量、二氧化硫排放量、化学需氧量均控制在计划指标范围内。

（五）社会事业长足发展

教育事业大发展。坚持教育优先发展原则，2011年至2015年，全县拆除重建中小学危房校舍5.0281万平方米，投入资金152316万元；加固改造危房校舍2.3038万平方米，投入资金8186万元。通过项目实施大面积消除了全县校舍安全隐患，为学校标准化建设打下坚实的基础。建设义务教育阶段农村中小学寄宿制学校178所，新建、改扩建校舍15.7万平方米，不断改善师生住宿条件。建设27所农村幼儿园、改扩建2所高中、职业中学1所。2010年实际国民平均受教育年限为7.22年，2014年为7.96年，预计到2015年为8年，年均增长2.16%。

文化体育事业繁荣发展。着力打造“中国富宁壮族坡芽文化品牌”，坡芽合唱团走进国家大剧院，唱响夏威夷。新建147个村（社区）“农家书屋”点、25个（处）馆外图书流通点、9个文化信息资源共享工程基层服务点、7个村级文化广场、14个村级文化活动室（文化服务中心），实现文化信息全覆盖。培育和打造连接百色、麻栗坡老山的红色旅游线，引资开发富宁县架街村生态旅游区，2011—2014年富宁县共接待国内外旅游者分别为：67.82万人次、71.38万人次、76.39万人次、96.39万人次，2015年预计接待国内外旅游者102.37万人次。中国云南体育基地富宁基地一期工程建成并投入使用，成功承办了全国武术散打冠军赛，“生态剥隘”野钓大赛不断提高知名度，积极组队参加省州举办的各项体育竞赛。全县广播、电视覆盖率提高到100%和98.5%。文化体育基础设施建设取得新进展，文化体育事业日益繁荣。

卫生事业快速发展。卫生事业处于较好发展时期，突发公共卫生事件应急能力不断增强，基本医疗服务条件得到明显改善。全县共投入资金5243万元，实施了归朝中心卫生院住院楼、卫生监督业务用房、120急救中心业务用房等23个项目，总建筑面积29984平方米。县乡医疗设备得到有效改善，村卫生室医疗器械设备均得到配置，县、乡、村三级医疗预防保健网络基本形成，基本满足了农村居民的医疗服务需求。新型农村合作医疗持续稳定推进，全县参合率和资金使用率逐年上升，有效缓解了农村群众的看病难、看病贵问题。计生工作常抓不懈，人口素质明显提高，计生服务基础设施得到不断改善，城镇登记失业率、人口自然增长率均控制在计划范围内。

社会保障事业不断完善。全县劳动就业和社会保障力度不断加大，2014年新增城镇就业人员0.18万人，转移农村劳动力人数9.8万人，城镇参加基本养老保险人数0.75万人，新型农村社会养老保险参保人数23.64万人。举办各类扶贫实用技能培训班467期，培训农民5万余人次。实施并完成社会中心福利院、文华社区老年人活动中心、新兴社区老年人活动中心，归朝、剥隘、洞波、阿用、里达、者桑、谷拉、救助管理站、富宁民族敬老院等项目建设，提高民生保障能力。

（六）开放经济更具活力

进一步完善金融发展体系，促进金融改革创新，推进“三农”金融服务改革创新试点工作，积极发展小额贷款公司，共成立了6家小额贷款公司，1家典当行，完成全县13个农村产权交易中心建设，富宁县万客隆小额信贷公司成为全省第一家乡镇小额贷款公司。全县安装惠农POS终端机共148台，全县145个行政村（社区）惠农支付服务网点的全覆盖。并实现富宁县跨境人民币结算账户“零”的突破，有效推动云南省沿边金融综合改革试验区建设。推进“三权三证”抵押融资工作。完成新一轮政府机构方案编制上报，工商、质监行政管理体制顺利划转县级管理；深入推进行政审批管理制度改革，取消或调整行政审批97项。与越南同文、苗旺两县和周边县市、上海虹口区等加强交流合作，引进湖南天雄实业“电矿冶”一体化项目、广东明阳四十八堡山项目签订投资开发协议，2014年完成招商引资34.3亿元，增长22.9%。

（七）民主法制建设取得积极进展

“十二五”以来，县委、县政府继续把精神文明建设和民主法制建设作为工作的重中之重抓紧抓好、抓出成效。理论学习工作和宣传思想政治工作的吸引力和感染力进一步增强，强化舆论宣传，加大对内对外宣传力度。坚持以农村文化基础设施建设为重点，推动精神文明活动中心和村级精神文明活动室建设。坚持以“讲文明、树新风”、双水新区创建“文明卫生城市”和“双拥模范城”为载体，抓好精神文明建设，各种创建活动取得新进展，社会文明程度进一步提高。大力推进民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度。党的统战、民族宗教政策等得到认真贯彻和落实。工会、共青团、妇联、科协等工作得到进一步加强，群团组织桥梁纽带作用得到进一步发挥。“双拥”工作、国防后备力量建设稳步推进。以创建“平安富宁”为载体，坚持“打防结合，预防为主”的方针，始终保持“严打”高压态势，适时开展重点整治，社会治安综合治理、禁毒、维稳工作取得实效。社会治安和“四五”、“五五”普法教育取得新成效。禁毒工作成绩突出，得到国家表彰，全县呈现出安定团结的良好政治局面。

通过对“十二五”规划执行情况分析，“十二五”前四年富宁县经济保持高速增长。从主要目标和发展任务完成情况可以看出，该县“十二五”规划切合县情，符合科学发展观，规划确定的指导思想正确、战略目标合理、发展任务明确、保障措施有力，总体执行情况较好。主要指标中，地区生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入等已提前一年实现规划目标。城镇登记失业率、人口自然增长率、单位GDP综合能耗、主要污染物排放总量、二氧化硫排放量、化学需氧量均控制在计划指标范围内。预计工业增加值、社会消费品零售总额、边境贸易进出口额等指标于2015年均能如期完成。