（二）基础服务成本差距是发展鸿沟的根本原因

这一发展鸿沟是如何形成的？如果我们检视世界经济增长的过程，尤其是那些成功实现经济转型的经济体，我们会发现，这些经济体及其内部的增长极大多数出现在沿海地区，尤其是那些同时具备港口和伸向内陆交通线的地区，如纽约、上海、伦敦、鹿特丹、广州、孟买、卡拉奇、加尔各答、圣彼得堡等，并以这些增长极为核心，向外扩散形成经济带，但是这一经济带的辐射能力最终被地理距离所抵消，在远离增长极的地区，往往形成了发展的洼地。

我们可以看到，如果这一港口增长极有一条向内陆延伸的成本低廉的运输线，这一辐射能力就会随着运输线而延伸出很远，甚至深入内陆腹地。如纽约港通过伊利运河把经济活力一直延伸到大湖地区，上海和长三角地区通过长江与内地经济紧密联系，形成了一条细长的长江经济带。

因此，我们可以得出结论，决定一个地区能否实现向现代经济转型的关键并不在于其地理位置，而是决定于其基础服务与对外交换的成本，包括物质交换、信息交换、资本交换、人员交换等。如果这一成本能够有效降低，任何地区都有可能实现经济的转型与跨越，在综合成本最低的地区，就可以形成规模集聚效应，形成新的增长极。

尽管发展鸿沟的表现是全面的差异，但是这一鸿沟首先就表现在基础服务能力的差异上，主要是现代能源服务体系、交通体系、信息与电信服务（ICT）体系与服务能力上。而能源服务体系又是交通与ICT的基础。我们看到的各种差异，都是在基础服务的差异上所产生的。

中国经济的长期快速发展，验证了基础服务能力提升对发展的重要推动作用。基础服务由能源、交通、电信等基础设施来提供，因此，基础设施建设先行，是中国经济奇迹的宝贵经验。在改革开放之前的30年，中国就开始了大规模的基础设施建设，打造了覆盖大部分国土的干线铁路骨架，建设了若干能源生产基地和覆盖大部分国土的电力供应网络。像伊利运河和长江一样，这些基础设施网络大大地降低了相关地区交流的经济成本。