◇◇四 巴基斯坦：“在‘一带一路’（OBOR）倡议之下，中国提出的一系列经济走廊是朝正确方向迈出的步伐”

在“一带一路”立场上，巴基斯坦智库报告几乎完全是站在了中国的一边，并且展望了中国和巴基斯坦在中巴经济走廊项目中的未来发展。

伊斯兰堡政策研究中心在《美国对亚洲的再平衡政策》报告中指出，亚洲的安全架构正在经历重大变革。目前亚洲面临着一系列的问题，包括力量平衡和联盟、治理和民主、海上和能源安全、经济和安全之间的关系、人的安全、恐怖主义、核扩散、气候变化和传染病等。因此，人们需要把重点放在“区域性—全球联系”上，以作为一种方式，去了解亚洲安全政治及其与全球安全的联系。许多政策制定者认识到，美国未来的繁荣和安全与亚太地区交织在一起，并认为美国将会继续通过外交、军事和经济资源，来维持其在该地区强大、可靠、积极的参与者地位。亚太地区的崛起很可能是21世纪地缘政治的跨世纪转变。中国的发展与和平崛起不仅已使美国感到不安，而且也使其伙伴国感到不安，因为它们认为一个强大的中国会挑战美国的全球地位。在过去的20年里，华盛顿一直坚持参与阿富汗和伊拉克事务，从而为中国推进其在亚太地区的政治和经济影响力铺平了道路。“重返亚洲”或更具体地说是“美国的再平衡”，显示出美国战略思想实现所产生的威胁，未来这可能不仅产生外交威胁，也会为经济和军事方面带来威胁。1900年，美国前国务卿约翰·海伊（John Hay）曾宣称：“地中海是过去，大西洋是现在，而太平洋是未来。”100年之后，他的话似乎超过了这一预言。中国经济经过了几十年的高速增长，尽管最近其国内生产总值（GDP）增速放缓，但最终会在未来十年超过美国。这将反映出全球地缘经济重心的深刻转变。同样，随着经济实力的转变，中国的政治实力也不可避免地会发生转变。

报告详细阐述了美国“再平衡亚洲”的战略。美国总统奥巴马于2011年宣布的“战略支点”新政策一开始被称为“重返亚洲”，后来改称“再平衡”，因为“支点”这个词体现的是暂时性。“再平衡”意味着尽管美国在中东地区（包括伊拉克、阿富汗、欧洲和其他地方）逐渐削减控制力，但它将为亚太地区投入更多的注意力。同年1月，五角大楼发布了新的“战略指导”文件，该文件将亚太地区和波斯湾作为美国地缘战略的两个优先事项，其旨在通过双边和多边合作加强美国对整个地区的经济、外交和安全事务的参与。这项政策也是以面临中国崛起所做的战略保证需要为基础的。再平衡仍然是一个多方面的广泛政策倡议。从政治上讲，美国的“再平衡”战略包括以下三个要素。

安全方面：美国防御态势的最新调整揭示出安全因素对全球霸权的重要性。华盛顿正在将其军事潜力从其他地区转向整个亚太地区，因此，美国调整防御部署，以确保其武装力量的更广泛存在，从而对抗任何可能出现的交战。美国将高度精密的军事资产投向菲律宾、澳大利亚以及其他地区的盟友中，从而保证其在该地区的强制性融合有所提升。

金融方面：“再平衡”战略也涉及加强美国及其合作伙伴贸易和经济的计划，以形成一个值得信赖的环境。为此，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）目前包含美国和其他11个成员国，但不包括中国。此外，美国对亚太盟国的财政援助也已翻倍。

外交方面：“再平衡”战略见证了美国高级官员加强其对亚太地区的外交和军事事务的参与。这项议程包括加强战略伙伴关系，参与多边组织，控制美中敌意，并促进全球两大巨头之间的信任合作。

报告提到，对于美国出口的制成品和自然资源来说，亚太地区的经济体是日益重要的目的市场。因为美国未来的繁荣和安全与亚太地区紧密交织，所以亚太地区的经济和战略意义十分明确。同时，五角大楼已经提出所谓的“空海一体战”作战概念，以此作为其与区域大国（中国）作战的新型操作原则。此外，在亚洲逐渐从过去20年的“单极时刻”转向两极或多极模式的同时，美国和印度的战略伙伴关系也在不断发展。美国努力在亚洲维持单极化控制正面临越来越多的挑战，特别是在中国和（在较小程度上）印度正崛起成为世界大国，并不断追求国家利益的时候。此外，俄罗斯似乎正在与中国建立更为密切的关系，部分原因是出于对美国“再平衡”战略的反对。有四个主要原因迫使美国将目光转向亚太地区：首先，美国认识到一种最深刻的转变，即本国必须规划其未来的战略和外交优先事项，同时考虑从伊拉克和阿富汗撤出；其次，最近的预算削减迫切要求美国将那些最关心的问题亮出来，以回避那些政策，因为这些政策可能会违反预算；再次，因为亚太地区一直被作为未来可以决定人类命运的主要焦点，所以亚太地区的经济和军事重要性不断上升；最后，中国的崛起可能会“威胁”到美国。削弱或对抗中国是促使美国采取这些政策的根本目的。

报告还指出美国“再平衡”的战略目的。从表面上看，其目的是：加强美国的同盟并使其现代化；发展并加强其与新兴合作伙伴的关系；支持有效的区域机构，以努力解决基于国际公认规则和规范的问题；增加贸易和投资，扩大基础广泛的经济增长；确保在该地区的军事存在；促进民主发展、良好治理和人权；扩大人与人之间的交流。但就深层含义来看，美国的目的是遏制中国，并向印度献殷勤。对此，中国也做出应对，并制定应对措施。美国和中国之间的财政赤字正在不断增长。“亚太梦”是中国的一项应对策略，它正在成为一个对奥巴马总统亚洲再平衡战略的有力回击。美国的战略主要集中在该地区的安全（军事方面），因为美国希望，“截至2020年，其在太平洋地区拥有60%的海军力量”，而中国的应对策略则依赖于经济。在“一带一路”（OBOR）倡议之下，中国提出的一系列经济走廊是朝正确方向迈出的步伐。为了应对美国的TPP，中国已经邀请21个国家加入新成立的亚洲基础设施投资银行（AIIB），并承诺为其提供250亿美元的启动资金。习主席还宣布了一项价值400亿美元的基金，以促进其“新丝绸之路”愿景，提升亚洲各经济体之间的贸易联系。“丝绸之路经济带”可以追溯至过去中国西部沙漠延伸至中亚国家和欧洲的古老贸易路线。“21世纪海上丝绸之路”循着古老的贸易路线——向南亚、非洲、波斯湾和红海延伸。这两条路线最终有望在威尼斯会合。为了成功实施其战略，中国不希望与日本、澳大利亚、菲律宾、韩国、中国台湾地区、新加坡、新西兰、越南、泰国、马来西亚、印度尼西亚、文莱、缅甸和印度发生冲突。中国与巴基斯坦的密切关系已经产生了战略性的回报。莫迪执政下的印度新政权一直使新德里集中在其与巴基斯坦的对抗中，并阻止印度将更多的注意力投向中国和更广泛的亚洲事务上。此外，巴基斯坦正在为中国提供通过瓜达尔港进入印度洋的通道。

伊斯兰堡政策研究中心在《中巴经济走廊的重要性》报告中指出，自2013年中国—巴基斯坦经济走廊（CPEC）项目发起以来，巴基斯坦和中国之间的战略关系随着经济的互动呈上升趋势。CPEC是经济学领域的一场革命。在CPEC项目下，中国将在巴基斯坦投资460亿美元用于基础设施和能源的发展。CPEC是巴基斯坦未来的经济维度。这个多维度的项目打开了巴基斯坦的再平衡选择，从地缘政治到地缘经济。它包括四大支柱，即基础设施、能源需求、劳动力发展和经济发展。CPEC项目并不是给予巴基斯坦经济援助，而是在未来15年的一项投资。这一时间框架对巴基斯坦来说非常重要，因为在这一段时间，通过利用所有的资源和人力，可以把巴基斯坦纳入全球经济主流。有人说，如果合理利用CPEC，将会使巴基斯坦经济翻3—4倍。

报告认为，CPEC对于巴基斯坦和该区域来说是一个游戏改变者。通过经济激励和区域一体化，CPEC将发挥至关重要的作用。CPEC是一个大型项目，有可能通过经济学领域的合作与发展改变该地区人民的生活。CPEC是中国领导人雄心勃勃重建古丝绸之路的愿景，即“一带一路”倡议的一部分。“一带一路”倡议将把中东国家如埃及和欧洲国家以及欧亚大陆上重要的点联系起来。该网络以陆上丝绸之路和海上丝绸之路的形式扩展开来，通过贸易将区域国家联系在一起，从而促进该地区的经济繁荣。瓜达尔港是“一带一路”上为数不多的相交点，和其他点不同。因此，巴基斯坦在建设CPEC时，应该乐观地应对所有的挑战，并使这个黄金机会转化为一个经济现实。

报告指出，巴基斯坦必须关注CPEC的建设，同时也解决俾路支省的不满。歧视、缺乏适当的管理以及资源的分配需要在CPEC框架下得以解决。人们会获得机会进行贸易与投资。俾路支省的石油和矿产资源将被探索，而且瓜达尔港、瓜达尔港国际机场和经济特区（SEZ）的建立将进一步加强俾路支省的战略与经济地位。CPEC将为俾路支省青年开创就业机会，并将获得现代创新技能，在未来成为CPEC的一部分。

报告认为，喀喇昆仑公路（KKH）的象征意义和战略作用是CPEC战略的另外一个方面。CPEC不仅通过巴基斯坦的发达地区，而且它将涵盖巴基斯坦的欠发达地区。因此，它对巴基斯坦有更大的经济效益。CPEC将为自由克什米尔和吉尔吉特—伯尔蒂斯坦当地居民提供机遇，因为CPEC的一部分路线将通过吉尔吉特—伯尔蒂斯坦。CPEC项目不仅整合社会的商业或业务，而且青年人和当地群众的作用将在所有的发展计划和项目中处于核心地位。CPEC不仅会吸引巴基斯坦的旅游和外国直接投资，而且也有助于巴基斯坦克服现行的能源危机。

报告在最后指出，巴基斯坦政府必须明确并解决CPEC建设中存在的相关挑战，从而及时处理在项目实施中存在的问题。中方的安全担忧已经被解决，通过设置一个特殊的安全部门（SSD），解决中方人员安全问题。一些问题，如CPEC路线争议，以及涉及CPEC项目不同政党和领导人之间的紧张关系必须被解决，同时完成CPEC建设应该成为巴基斯坦政府的首要任务。