第638章 京操和边操

建立枢密院后五军都督府如何安排，一直是让朱由检头疼的大事。

这个机构虽然已经腐朽、权力也早就被文官夺取，但是它的存在本身，就是对文官的制衡。

更别说京城的勋贵，大多在里面任职。

朱由...