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第一章建设工程监理相关理论

第一节建设工程监理的基础理论

一、历年真题及解析

1.【2020年真题】对于实行项目法人责任制的项目，项目董事会的职权是（　）。

A.编制年度投资计划

B.确定中标单位

C.提出项目开工报告

D.组织项目后评价

【解析】根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》第十二条的规定，根据《公司法》的规定，结合建设项目的特点，建设项目的董事会具体行使以下职权：

（1）负责筹措建设资金。

（2）审核、上报项目初步设计和概算文件。

（3）审核、上报年度投资计划并落实年度资金。

（4）提出项目开工报告。

（5）研究解决建设过程中出现的重大问题。

（6）负责提出项目竣工验收申请报告。

（7）审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务。

（8）聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。

总经理——“对内执行干实事”。董事会——“对外决策办大事儿。”

选项A、B、D均属于总经理的职权。

2.【2020年真题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，采用贷款贴息方式的政府投资工程，政府需要从投资的角度审批（　）。

A.项目建设书

B.可行性研究报告

C.初步设计和概算

D.资金申请报告

【解析】根据《国务院关于投资体制改革的决定》关于简化和规范政府投资项目审批程序的规定，采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。具体的权限划分和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定，报国务院批准后颁布实施。

3.【2020年真题】根据《必须招标的工程项目规定》，下列使用国有资金的项目中，必须进行招标的有（　）。

A.施工单项合同结算价为400万元人民币的项目

B.设计单项合同结算价为150万元人民币的项目

C.监理单项合同估算价为50万元人民币的项目

D.工程材料采购单项合同估算价为300万元人民币的项目

E.重要设备采购单项合同估算价为100万元人民币的项目

【解析】根据《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号），达到下列标准之一的，必须进行招标：

（1）施工单项合同估算价在400万元人民币以上。

（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上。

（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。

4.【2020年真题】关于工程监理企业遵循“诚信”经营活动准则的说法，正确的有（　）。

A.配置先进的科学仪器开展监理工作

B.诚信原则的主要作用在于指导当事人按合同约定履行义务

C.应及时处理不诚信、履职不到位的工程监理人员

D.按有关规定和合同约定进行施工现场检查和工程验收

E.提高专业技术能力

【解析】选项A和选项E均属于“科学”准则。

5.【2019年真题】工程监理单位在建设单位授权范围内，采用规划、控制、协调等方法，控制工程质量、造价和进度并履行建设工程安全生产管理的监理职责，协助建设单位在计划目标内完成工程建设任务，体现了建设工程监理的（　）。

A.服务性

B.阶段性

C.必要性

D.强制性

【解析】相关知识点见下表。

6.【2019年真题】根据《建设工程监理范围和规模标准规定》，必须实现监理的工程是（　）。

A.总投资额2000万元的学校项目

B.总投资额2000万元的供水项目

C.总投资额2000万元的通信项目

D.总投资额2000万元的地下管道项目

【解析】助记口诀：“重点资金大公基；3000万元5万平；学校剧院体育场。”

《建筑法》第三十条规定：“国家推行建筑工程监理制度。国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。”《建设工程质量管理条例》第十二条规定，五类工程必须实行监理，即：①国家重点建设工程；②大中型公用事业工程；③成片开发建设的住宅小区工程；④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；⑤国家规定必须实行监理的其他工程。

7.【2019年真题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，民营企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，需向政府提交（　）。

A.可行性研究报告

B.项目申请报告

C.初步设计和概算

D.开工报告

【解析】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于《政府核准的投资项目目录》中的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过审批项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。

8.【2019年真题】对于实行项目法人责任制的项目，属于项目总经理职权的工作是（　）。

A.聘任或解聘项目高级管理人员

B.提出项目竣工验收申请报告

C.编制归还贷款和其他债务计划

D.提出项目开工报告

【解析】根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》第十四条的规定，按照《公司法》的规定，根据建设项目的特点，项目总经理具体行使以下职权：

（1）组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查。

（2）组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投标、中标单位。实行国际招标的项目，按现行规定办理。

（3）编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划。

（4）编制项目财务预算、决算。

（5）编制并组织实施归还贷款和其他债务计划。

（6）组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量。

（7）在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整（凡引起生产性质、能力、产品品种和标准变化的设计调整以及概算调整，需经董事会决定并报原审批单位批准）。

（8）根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报告。

（9）负责生产准备工作和培训有关人员。

（10）负责组织项目试生产和单项工程预验收。

（11）拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案。

（12）组织项目后评价，提出项目后评价报告。

（13）按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料。

（14）提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。

总经理——“对内执行干实事”；董事会——“对外决策办大事儿。”

选项A、选项B和选项D均为项目董事会的职权。

9.【2019年真题】根据项目法人责任制的有关要求，项目董事会的职权包括（　）。

A.研究解决建设过程中出现的重要问题

B.审核项目的初步设计的概算文件

C.编制项目财务预算、决算

D.确定招标方案、标底

E.组织项目后评价

【解析】总经理——“对内执行干实事”。董事会——“对外决策办大事儿。”

选项C、选项D和选项E均为项目总经理的职权。

10.【2018年真题】工程监理单位签订工程监理合同后，组建了项目监理机构，严格按法律、法规和工程建设标准等实施监理，这体现了建设工程监理的（　）。

A.服务性

B.科学性

C.独立性

D.公平性

【解析】同本节第5题。

11.【2018年真题】根据《建设工程监理范围和规模准规定》，必须实行监理的工程是（　）。

A.总投资额2500万元的生态环境保护工程

B.总投资额2500万元的水资源保护工程

C.总投资额2500万元的影剧院工程

D.总投资额2500万元的新能源工程

【解析】同本节第6题。

12.【2018年真题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业不使用政府资金投资建设的工程，区别不同情况实行（　）。

A.核准制或登记备案制

B.听证制或公示制

C.公示制或登记备案制

D.听证制或核准制

【解析】根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发［2004］20号），政府投资工程实行审批制；非政府投资工程实行核准制或登记备案制。

13.【2018年真题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，政府需要审批（　）。

A.可行性研究报告

B.项目建议书

C.初步设计和概算

D.资金申请报告

【解析】同本节第2题。

14.【2018年真题】实行建设项目法人责任制的项目中，项目董事会的职权是（　）。

A.编制和确定招标方案

B.编制项目年度投资计划

C.提出项目后评价报告

D.提出项目竣工验收申请报告

【解析】总经理——“对内执行干实事”；董事会——“对外决策办大事儿。”

选项A、选项B和选项C均为项目董事会的职权。

15.【2018年真题】关于工程监理制和合同管理制两者关系的说法，正确的是（　）。

A.合同管理制是实行工程监理制的重要保证

B.合同管理制是实行工程监理制的必要条件

C.合同管理制是实行工程监理制的充分条件

D.合同管理制是实行工程监理制的充分必要条件

【解析】合同管理制是实行工程监理制的重要保证；工程监理制是落实合同管理制的重要保障。

16.【2018年真题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，采用资本金进入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策角度审批的事项有（　）。

A.工程预算

B.可行性研究报告

C.初步设计

D.项目建议书

E.开工报告

【解析】根据《国务院关于投资体制改革的决定》关于简化和规范政府投资项目审批程序的规定，对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。

17.【2018年真题】实行建设项目法人责任制的项目中，项目总经理的职权有（　）。

A.上报项目初步设计

B.编制和确定招标方案

C.提出项目开工报告

D.编制项目年度投资计划

E.提出项目后评价报告

【解析】同本节第8题。

选项A和选项C均为项目董事会的职权。

18.【2017年真题】建设工程监理是指监理单位（　）。

A.代表建设单位对施工承包单位的监督管理

B.代表总承包单位对分包单位进行的监督管理

C.代表工程质量监督机构对施工质量进行监督管理

D.代表政府主管部门对施工承包单位进行的监督管理

【解析】本题目属于常识分析。

建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、工程勘察设计文件及相关合同，对“三控两管一协调”及安全生产管理法定职责的服务活动。

19.【2017年真题】建设工程监理应有一套健全的管理制度和先进的管理方法，这是工程监理（　）。

A.服务性

B.独立性

C.科学性

D.公正性

【解析】同本节第5题。

20.【2017年真题】关于建设工程监理性质的说法，正确的有（　）。

A.服务性

B.科学性

C.独立性

D.公平性

E.公益性

【解析】建设工程监理性质可概括为服务性、科学性、独立性和公平性四方面。

21.【2017年真题】对于实施项目法人责任制的项目，项目董事会的职权有（　）。

A.负责筹措建设资金

B.组织编制项目初步设计文件

C.审核项目概算文件

D.拟定生产经营计划

E.提出项目后评价报告

【解析】总经理——“对内执行干实事”；董事会——“对外决策办大事儿。”

选项B、选项D和选项E均为总经理职权。

22.【2016年真题】监理工程师“应运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作”，属于工程监理实施的（　）原则。

A.权责一致

B.实事求是

C.热情服务

D.综合效益

【解析】热情服务就是运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作。

23.【2015年真题】对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，只审批（　）。

A.可行性研究报告

B.项目建议书

C.初步设计和概算

D.资金申请报告

【解析】同本节第2题。

24.【2015年真题】工程监理企业组织形式中，由（　）决定聘任或者解聘有限责任公司的经理。

A.股东会

B.监事会

C.董事会

D.项目监理机构

【解析】有限责任公司的经理，由董事会决定聘任或者解聘。

25.【2015年真题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用资本金注入方式的政府投资工程，政府需要审批（　）。

A.资金申请报告

B.项目建议书

C.工程开工报告

D.可行性研究报告

E.施工组织设计

【解析】同本节第16题。

26.【2015年真题】根据《关于实施建设项目法人责任制的暂行规定》，项目董事会的职权有（　）。

A.负责筹措建设资金

B.编制项目财务预算

C.提出项目开工报告

D.提出项目竣工验收申请报告

E.审定偿还债务计划

【解析】 总经理—— “对内执行干实事”；董事会—— “对外决策办大事儿。”

选项B为总经理职权。

27.【2014年真题】建设工程监理的性质可概括为（　）。

A.服务性、科学性、独立性和公正性

B.创新性、科学性、独立性和公正性

C.服务性、科学性、独立性和公平性

D.创新性、科学性、独立性和公平性

【解析】建设工程监理的性质可概括为服务性、科学性、独立性和公平性。

28.【2014年真题】根据《建设工程监理范围和规模标准规定》，必须实行监理的是（　）。

A.总投资额为1亿元的服装厂改建项目

B.总投资额为400万美元的联合国环境署援助项目

C.总投资额为2500万元的垃圾处理项目

D.建筑面积为4万平方米的住宅建设项目

【解析】同本节第6题。

29.【2014年真题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用资本金注入方式的政府投资工程，政府需要审批（　）。

A.资金申请报告和概算

B.初步设计和概算

C.开工报告和设计预算

D.项目建议书和开工报告

【解析】同本节第16题。

30.【2014年真题】建设项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人（　）。

A.组织工程建设

B.策划工程项目

C.负责生产经营

D.承担投资风险

【解析】项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。

31.【2014年真题】工程监理企业应建立健全与建设单位的合作制度，及时进行信息沟通，增强相互间信任，这体现了工程监理企业从事建设工程监理活动应遵循的（　）准则。

A.守法

B.诚信

C.公平

D.科学

【解析】守法——遵守四法、四条例。

公平——维护建设单位不损害施工单位。

科学——科学方案、方法和手段。

排除法选出诚信准则。

32.【2014年真题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，下列工程需由政府主管部门审批资金申请报告的有（　）。

A.采用投资补助方式的政府投资工程

B.采用投资转贷方式的政府投资工程

C.采用贷款贴息方式的政府投资工程

D.采用资本金注入方式的政府投资工程

E.采用直接投资方式的政府投资工程

【解析】同本节第2题。

33.【2014年真题】根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，项目总经理的职权有（　）。

A. 负责筹措建设资金

B.组织编制项目初步设计文件

C.组织项目竣工验收

D.组织项目后评价

E.提出项目开工报告

【解析】总经理——对内执行干实事；董事会——对外决策办大事儿。

选项A、选项C和选项E均为项目董事会的职权。

34.【2013年真题】建设工程监理是指工程监理单位（　）。

A.代表总承包单位对分包单位进行的监督管理

B.代表建设单位对施工承包单位进行的监督管理

C.代表工程质量监督机构对施工质量进行的监督管理

D.代表政府主管部门对施工承包单位进行的监督管理

【解析】建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，进行“三控两管一协调”并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

35.【2013年真题】建设工程监理应有一套健全的管理制度和先进的管理方法，这是工程监理（　）的具体表现。

A. 服务性

B. 独立性

C. 科学性

D.公正性

【解析】同本节第5题。

36.【2013年真题】下列工作职权中，属于项目法人总经理职权的有（　）。

A.组织项目后评估

B.提出工程开工报告

C.确定工程监理中标单位

D.提出项目施工验收申请报告

E.组织项目单项工程预验收

【解析】总经理——“对内执行干实事”；董事会——“对外决策办大事儿。”

选项B和选项D均为项目董事会的职权。

37.【2012年真题】监理单位在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，能够开展管理活动，这是（　）。

A.建设单位授权的结果

B.监理单位服务性的体现

C.政府部门监督管理的需要

D.施工单位提升管理的需要

【解析】《建筑法》第三十一条明确规定，建设单位与其委托的工程监理单位应当以书面形式订立建设工程监理合同。工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。工程监理单位在委托监理的工程中拥有一定管理权限，是建设单位授权的结果。

38.【2012年真题】关于建设工程监理的说法，错误的是（　）。

A.建设工程监理的行为主体是工程监理企业

B.建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理

C.总承包单位对分包单位的监督管理也属于建设工程监理行为

D.建设工程监理的依据包括委托监理合同和有关的建设工程合同

【解析】《中华人民共和国建筑法》第三十一条明确规定，实行监理的工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位实施监理。工程监理的行为主体是工程监理单位。

政府主管部门的监督管理属于行政性监督管理，其行为主体是政府主管部门。同样，建设单位自行管理、工程总承包单位或施工总承包单位对分包单位的监督管理都不是工程监理。

39.【2012年真题】对于采用（　）方式建设的政府投资项目，政府要审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。

A.贷款贴息

B.转贷

C.投资补助

D.资本金注入

【解析】同本节第16题。

40.【2012年真题】根据《建设工程监理范围和规模标准规定》，下列工程中，不属于必须实行监理工程范围的是（　）。

A.4万平方米的住宅建设工程

B.亚洲银行贷款的一般工程

C.总投资3000万元以上的大中型市政工程

D.总投资3000万元以上的基础设施工程

【解析】同本节第6题。

41.【2011年真题】关于建设工程监理的说法，正确的是（　）。

A.建设工程监理的行为主体包括监理企业、建设单位和施工单位

B.监理单位处理工程变更的权限是建设单位授权的结果

C.建设工程监理的实施需要建设单位的委托和施工单位的认可

D.建设工程监理的依据包括委托监理合同工程总承包合同和分包合同

【解析】建设工程监理的行为主体是工程监理单位，故选项A错误。

建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位实施监理，故选项B错误。

建设工程总承包合同可以作为建设工程监理的依据，但是分包合同不能。故选项D错误。

42.【2011年真题】监理单位在建设工程监理工作中体现公平性要求的是（　）。

A.维护建设单位的合法权益时，不损害施工单位的合法权益

B.协助建设单位实现其投资目标，力求在计划的目标内建成工程

C.按照委托监理合同的规定，为建设单位提供管理服务

D.建立健全管理制度，配备有丰富管理经验和应变能力的监理工程师

【解析】同本节第5题。

43.【2011年真题】监理单位对施工单位建设行为的监督管理，是从（　）的角度对建设工程生产过程实施的管理。

A.工程总承包方

B.产品生产者

C.施工总承包方

D.产品需求者

【解析】监理单位从建设单位的角度对建设工程生产过程实施管理。

44.【2011年真题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》对于企业不使用政府资金投资建设的项目，视情况实行（　）。

A.审批制或备案制

B.核准制或备案制

C.审批制或审核制

D.核准制或审批制

【解析】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业不使用政府资金投资的建设项目，在《政府核准的投资项目目录》中的项目实行核准制，《政府核准的投资项目目录》以外的项目实行登记备案制。

45.【2011年真题】政府投资项目决策前，需由咨询机构对项目进行评估论证，特别重大的项目还应实行专家（　）制度。

A.决策

B.评议

C.审定

D.验收

【解析】根据《国务院关于投资体制改革的决定》中关于健全政府投资项目决策机制的规定，政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，咨询评估要引入竞争机制，并制订合理的竞争规则；特别重大的项目还应实行专家评议制度；逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各方面的意见和建议。

第一章 建设工程监理相关理论

第一节 建设工程监理的基础理论

第一章建设工程监理相关理论

第一节建设工程监理的基础理论