五、完善西藏新生代农牧民工教育培训机制的对策

作为准公共产品，政府在新生代农牧民工教育培训方面应做好宣传工作，保障教育培训经费投入、建立健全教育培训体系、加快教育培训信息平台建设，在教育培训的内容上注重针对性与时效性，积极调动社会力量、整合社会资源，推动新生代农牧民工教育培训健康有序地开展。

（一）多方筹措资金，保障新生代农牧民工教育培训的经费投入

政府要从战略发展的角度，扩大对西藏新生代农牧民工的教育培训投入，将新生代农牧民工教育培训并入中等职业教育体系。一方面中央和地方要加大财政支持力度，保障新生代农牧民工教育培训的经费来源，做到专款专用；另一方面要积极争取兄弟省（自治区、直辖市）的大力援助，加大援藏资金的筹措力度。同时政府可以加强与企业合作，由政府出资、出技术或通过减免税收等优惠政策，鼓励企业针对自身需要对新生代农牧民工进行教育培训；通过制定合理的政策，建立相应的法规，吸引更多的民间资本的加入，鼓励社会力量开展多种形式的职业教育培训，为西藏新生代农牧民工教育培训创造良好的外部环境，不断拓宽资金的筹措渠道。

（二）构建政府主导、多方协作的新生代农牧民工教育培训体系

政府应切实承担起西藏新生代农牧民工教育培训的主导责任，在国家大力支持职业教育发展的今天，应首先做好新生代农牧民工教育培训的总体规划，统筹协调劳动保障、教育、建设、科技、扶贫、农牧、旅游、工青妇、企业及社会各方面的培训资源，发挥优势互补的作用，形成合力。建立“政府统筹、部门协作、社会参与”的新生代农牧民培训体系和运行机制，积极开展有针对性和实用性的技能培训。可以学习内地一些省市，实行企业“下单”，院校培养，产学紧密衔接的模式。结合市场需求、新生代农牧民工能力与意愿，确定教学内容；根据培训效果，给院校拨付补贴；新生代农牧民工取得较高级别执业资格证书的，给予奖励或补助。职业院校有优秀的师资、教学设施、实训基地，还可以进行职业技术鉴定，能够一站式满足新生代农牧民工培训要求。

（三）搭建能够满足新生代农牧民工培训与就业需求的信息平台

由人社部门牵头搭建专门的，能够满足西藏新生代农牧民工就业与教育培训需求的信息平台。其一，对有就业需求的新生代农牧民工进行教育程度、工作经历、技能水平、求职意向等基本信息的登记；其二，对有资质进行农牧民工教育培训的机构进行信息登记，包括学校定位、师资力量、培训计划等内容；其三，对有人才需求的企业进行信息登记，主要包括企业发展定位、用工需求等信息。使农牧民工、培训机构、用工企业在这个信息平台上能够做到互联互通，解决信息不对称的问题。树立“一站式”的服务理念，不仅仅要对相关政策、就业信息进行大力宣传，还要对新生代农牧民工进行职业方面的咨询和指导，推荐培训项目，提供自我学习的机会。

（四）增强新生代农牧民工教育培训内容的针对性和实效性

农牧民工教育培训的内容既要服务于西藏经济社会发展，又要符合新生代农牧民工自身特点，要做到因人而异、因材施教。针对“初次转移培训”，要注意培训的引导性，既要使尚未就业的新生代农牧民树立全新的就业观念，还要提高其遵纪守法、依法维权的意识；针对“再就业培训”，要注重与企业的对接，使其所学内容符合企业发展定位，增加城市融入性教育和心理健康教育，帮助新生代农牧民工更好地融入企业、融入城市；针对“在岗培训”要根据用人单位的实际需要对培训内容进行调整，突出实际操作技能的训练，适当增加劳动者权益保护、安全生产等方面的知识培训；针对“返乡创业培训”，要注重创业意识、创业技巧、管理知识方面内容的教育培训，鼓励和支持有创业愿望和创业条件的新生代农牧民工，依据西藏实际条件和资源特色实现返乡创业。与此同时，要加快特色培训教材的编写和翻译工作，并针对经济社会发展状况，对现有教材进行修订完善。

（五）做好新生代农牧民工教育培训的宣传工作

农牧民工教育培训宣传主要面向农牧民工群体、教育培训政策执行人员及其他相关利益团体。借助报纸、广播、电视，尤其是“两微一端”（官方微博、微信、新闻客户端）等新媒体大力宣传教育培训政策，深入报道典型人物、典型事迹，一方面使新生代农牧民工了解教育培训在稳定就业、提高收入方面所起的重要作用，引导其解放思想、转变观念，增加其参与培训的积极性与主观能动性；另一方面，在政策执行人员中广泛树立重视新生代农牧民工教育培训的理念，把新生代农牧民工教育培训放在战略的高度，注重部门间的协调与沟通，发挥资源的整合优势，不断提高培训质量；同时，通过政府的大力宣传，要让社会全体成员意识到新生代农牧民工对西藏经济和社会发展不可忽略的作用，尤其是我们跨步走向城镇化和现代化的今天，作为城市建设者重要力量的新生代农牧民工更应该引起大家的高度关注，营造新生代农牧民工教育培训的良好社会环境。