1.2　目前的收入差距仍然过大

如前所述，除了国家统计局官方发布的近期每年全国收入差距的基尼系数之外，一些民间的研究机构也在利用非官方的调查数据来估计收入差距的基尼系数。官方和非官方的估计结果有所不同（见图1.1），这是非常自然的。因为收入差距的估计结果都是依据住户收入调查数据计算的，自然会受到样本数量、抽样方法、调查方式、收入定义、估计方法等的影响。然而，从图1.1中可以看出，除了个别估计结果比较奇异外，基尼系数的大部分估计结果实际上相差并不十分明显，在0.5的10%的偏差区间内。即使以官方的估计值为判断基准，中国收入差距是否仍然过大？为了回答这个问题，首先我们比较一下中国与世界其他国家的收入差距，看看中国的收入差距处于什么位置。世界银行的数据库收集了世界上不同国家收入差距的基尼系数[2]，其中有72个国家和地区（称为经济体）拥有2013年的基尼系数。这些经济体该年收入差距的基尼系数的平均值为0.364，国家统计局公布的我国该年的基尼系数为0.473（见图1.1），比72个经济体的平均值高出30%。在这些经济体中，基尼系数大于中国的有8个，中国排名第9。换言之，中国属于收入分配差距最大的十个经济体之一。联合国开发署出版的《2016年人类发展报告》列出了137个经济体2010—2015年中（最近一年）收入差距的基尼系数[3]，其平均值为0.393，高出0.473的经济体为21个，中国处在收入差距最大的15%之中。在这些经济体中，基尼系数超过0.5的有15个，超过0.6的有5个。

当然，判断我国收入差距是否过大仅仅进行这种国际比较是不够的，还是应该回到我们自身的收入差距问题上。对此，我们需要从三个方面来看待这个问题。第一，从长期趋势上看，在改革开放的前30年，我国的收入差距基本上在不断扩大。根据世界银行的估计，在20世纪70年代末和80年代初中国收入差距的基尼系数大致为0.3左右，到了90年代末超过了0.4。2008年，国家统计局估计的全国基尼系数则接近0.5。这30年间收入差距的扩大速度是前所未有的。如前所述，最近10年我国收入差距的扩大趋势虽有所缓解，但是仍处于高位水平上。第二，从收入差距的结构来看，一些导致收入差距扩大的因素具有很大的不合理性。在我国收入差距结构中，城乡收入差距是非常重要的因素。在过去40年的经济转型过程中，我国的城乡收入差距也经历了缩小—扩大—再缩小的过程。改革开放初期，我国城乡收入差距一度有所缩小，其中重要的原因是农村经济改革激励了农民的生产积极性，农民收入增长超过了城市居民，导致城乡间收入差距缩小。然而，从20世纪80年代中期开始城乡收入差距不断扩大，一直持续到2009年。近几年城乡之间收入差距有所缩小，但是仍然高于改革开放初期的水平。2017年的数据显示，城乡居民收入之比仍高达2.71倍。[4]更重要的是城乡之间的差距不仅表现在收入上，还体现在其享受的公共服务上。如果把一些公共服务的市场价值折算为个人的实物性收入，那么城乡间的实际收入差距要高得多（李实、罗楚亮，2007）。因此，可以推断，全国收入差距也是过高的。第三，从导致收入差距的原因来看，过大收入差距背后是一些不公平、不合理的分配制度和机制。也就是说，如果收入分配制度改革能够实现其既定目标，公平与效率兼容的分配制度和再分配制度能够顺利建立起来的话，那么我们现有的收入差距会有一定幅度的下降。这些不公平的制度和机制包括城乡分割的户籍制度、劳动力市场中的各种歧视制度，以及与不同就业身份和职业挂钩的有差异的社会福利与保障制度，等等。这些不公平的分配制度都在直接或间接地扩大着收入差距。

总之，综合各种考虑，当前我国收入差距仍是过大的，仍需要加快收入分配制度改革来进一步缩小收入差距。