第三节
“中等收入陷阱”的跨越与贯彻新发展理念

习近平总书记指出：“我们要注意跨越‘修昔底德陷阱’‘中等收入陷阱’。前一个是政治层面的，就是要处理好同美国等大国的关系。后一个是经济层面的，就是要提高我国经济发展质量和效益。”^[1]经济发展进入新阶段，中国特色社会主义也进入新时代，约束社会经济发展的基本条件发生了系统而又深刻的变化，主要体现在：供给侧的比较优势——要素成本低（包括劳动力成本，土地与自然资源价格，生态环境承受力，技术创新和进步的成本等）的优势已经发生深刻转变，需要通过创新培育新优势，转变新方式，转换新动力，调整新结构；需求侧的潜在广阔空间——长期经济短缺的市场格局根本扭转，需要通过创新驱动及能力提升以适应并引领市场需求变化。这些条件的历史性变化，为中国发展带来新机遇的同时形成新挑战，正如十九大报告所明确的，从现在起到2020年是实现全面小康的决胜期，从党的十九大到二十大（2022年）是实现两个百年奋斗目标的历史交汇期，从2020年到2035年是在全面小康基础上实现现代化的第一阶段，基本实现现代化之后再用15年到21世纪中叶建成社会主义现代化强国。按照这一目标规划，第一个百年目标实现之后大体上就是中国实现中等收入阶段跨越期，自2010年进入上中等收入阶段到2020年或稍晚，接近或达到高收入阶段的起点（2016年为12 235美元），大体上用10年略多时间（当代世界70多个高收入国家历史上跨越这一阶段平均用时12—13年，其中20个人口大国平均11—12年），正如习近平总书记所说：“我国经济发展进入新常态，处于爬坡过坎的重要窗口期，跨越‘中等收入陷阱’的关键节点。”^[2]

第二次世界大战后一些发展中国家进入中等收入阶段之后长期停滞，陷入“中等收入陷阱”，如拉美一些国家自20世纪70年代达到上中等收入水平，但至今已过40多年，仍未能实现穿越，被称作“拉美漩涡”，西方学者的“华盛顿共识”起初就是针对其开出的药方；东亚一些国家在20世纪80年代达到上中等收入水平后，至今30多年未能实现穿越，被称作“东亚泡沫”，“中等收入陷阱”概念就是2006年世界银行总结其教训概括起来的；西亚北非一些国家自20世纪90年代达到上中等收入水平，至今20多年未能实现穿越，反而形成“西亚北非危机”。究其原因，一是创新力不足，技术创新力低下，要素和全要素生产率低，产业结构升级动力不足，缺乏竞争力；二是制度创新不足，现代经济所要求的市场化不完善，政府与市场不协调，市场失灵，政府失效，公平竞争秩序难以保障，同时政府集权形成“寻租”的巨大空间和可能；三是法制建设滞后，与市场经济所要求的法治经济和法治化目标距离大，对市场竞争主体的私权缺乏足够的法制保护，对政府主体的公权缺乏必要的约束规范，市场经济缺乏法治支持，同时使“寻租”的可能成为普遍的现实，进而使资源配置不可能按市场竞争效率原则进行，而是按权钱交易的腐败强度配置，既不公平又无效率；四是道德秩序混乱，转型期传统的以“忠诚”为核心的道德秩序根本动摇，而与现代市场经济社会相适应的以“诚信”为核心的道德秩序仍未形成，开放中自身民族传统文化受到根本冲击，而西方文明又缺乏植根当地的可能，道德领域出现“无序状态”，进一步加剧社会无序，加剧权钱交易的腐败，使腐败在经济和法制制度上缺乏约束的同时，在道德秩序上也缺乏约束力。

中国特色社会主义进入新时代，首先面临的问题便是如何穿越“中等收入陷阱”。习近平总书记指出：“对中国而言，‘中等收入陷阱’肯定要过去的，关键是什么时候迈过去，迈过去以后如何更好地向前发展。”^[3]如何迈过去？习近平总书记指出：“必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动”^[4]，“要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”^[5]创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐的问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题，这五大发展理念形成内在联系的集合体。新发展理念要求必须坚持科学发展，必须坚持和完善中国社会主义基本经济制度和分配制度，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用，必须发展更高层次的开放型经济，总之，切实使发展、改革和开放命题统一于新发展理念。

如何贯彻新发展理念？需要建设现代化经济体系。正如习近平总书记在党的十九大报告中所说：“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”“是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标”。建设现代化经济体系主要包括两方面内容：一方面，在质量改革、效率改革、动力改革、提高全要素生产率的基础上，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源系统发展的产业体系；另一方面，在坚持社会主义市场经济改革方向的基础上，构建市场机制有效，微观主体有活力，宏观调控有度的经济体制。怎样推动现代化经济体系建设？十九大报告从六个方面做出了布置：一是以深化供给侧结构性改革为主线，提高劳动生产率、企业竞争力、产业优化升级水平、培育先进制造业集群、加强基础设施网络建设；二是加快建设创新型国家，切实使创新成为引领发展的第一动力，成为建设现代化经济体系的战略支撑；三是实施乡村振兴战略，解决好“三农”这一关系国计民生的根本性问题；四是实施区域协调发展战略，推动区域间均衡发展；五是加快完善社会主义市场机制，完善产权制度和要素市场化，培育完备的社会主义市场经济内在竞争机制，创新和完善宏观调控；六是推动形成全面开放新格局，以“一带一路”建设为重点。

如何在制度改革和建设上，为贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，实现全面小康，穿越“中等收入陷阱”创造基础？重要在于坚持“四个全面”战略布局：以全面实现小康目标，实施五大新的发展理念为引领；以全面深化推动社会主义基本经济制度与市场经济机制的有机统一，推动市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用，提高资源配置的效率；以全面推进依法治国，推进法治建设，推动法治社会、法治政府、法治国家建设，维护市场经营主体私权，规范政府公权，使社会主义市场经济切实成为法治经济；以全面从严治党，加强和完善党的核心地位和领导作用，使发展、改革、开放具有健全的政治体制保证。事实上，许多陷入“中等收入陷阱”的国家之所以难以转变发展方式，重要的原因在于制度创新滞后，在经济制度上的市场化，法律制度上的法治化，政治制度上的凝聚力等方面严重不适应新发展阶段的要求，导致既无公平又无效率。

中国特色社会主义的伟大实践使中国告别了贫困，实现了从站起来到富起来的飞跃，坚持走中国特色社会主义道路，坚持贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持“五位一体”总体布局，坚持“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，一定能够使我们迈过“中等收入陷阱”，实现两个百年的发展目标，进一步提升“四个自信”，为解决人类问题进一步贡献中国智慧和中国方案。

[1] 习近平：“围绕贯彻党的十八届五中全会精神做好当前经济工作”，载《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》，中央文献出版社，2017年，第89页。

[2] 习近平：“在中央财经领导小组第十三次会议上的讲话”，载《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》，中央文献出版社，2017年，第106页。

[3] 习近平：“在出席亚太经合组织领导人同工商咨询理事会代表对话时的讲话”，载《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》，中央文献出版社，2017年，第8页。

[4] 习近平：“关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明”，载《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》，中央文献出版社，2017年，第19—20页。

[5] 习近平：“以新的发展理念引领发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利”，载《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》，中央文献出版社，2017年，第21页。