社会工作之真善美
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建设宏大社会工作人才队伍的路径

在新时期、新阶段,社会工作队伍的主要任务是加强以民生为基础的社会建设,其中包括为各种类型的困难群体服务以及通过服务参与社会管理。正如前面已经提到过的,现有的社会工作队伍主要由大量在相应岗位工作的非专业人员和少量专业人员两部分人组成。相对于构建社会主义和谐社会的长期而艰巨的任务来说,无论其数量还是其素质,都不能满足要求。因此,社会工作人才队伍既需要在数量上继续扩大,也需要在质量上进一步提高。

这里我们可以谈到社会工作人才的存量和增量问题,所谓存量是已在社会工作相关岗位上工作的人,其中既包括专业社会工作者,也包括非专业社会工作人员,而增量指的是将要进入社会工作领域并从事社会工作的人。要“建设宏大的社会工作人才队伍”,需要在两个方面做工作。对于现有的两种类型的社会工作人才来说,其发展路径是转化和发展。这里的转化主要是对在岗的、在不同程度上从事行政性非专业社会工作的人员而言的,这些人有在行政框架下开展群众工作、社会动员及思想工作的经验,但专业知识缺乏、专业方法不足,有的在价值观方面还不到位,因此需要向专业社会工作转化,这是社会工作专业化的过程。对已从事相应工作的专业社会工作者来说主要任务是发展,即使自己的专业知识和方法适应于现实工作的要求,这是社会工作本土化的过程。

对于增量要加快专业社会工作者培养,吸引更多人才从事社会工作。社会工作具有十分宽广的领域,这里既需要高级、中级专业人才,也需要一大批基础专业工作人才,甚至需要大批并非十分专业的社会工作人员。我国有大量事业单位,其中有一批以公共服务、社会服务为主要职能。这些事业单位通过体制改革应转为专门的社会服务机构和公共服务机构,其工作人员中的一大部分应该进入社会工作人才队伍。总的说来,我国宏大社会工作人才队伍的建设需要政府为其开辟活动空间,需要积极的政策和制度安排。这样,一个宏大的,由不同类型、不同层次组成的社会工作人才队伍就可以逐步建立起来。

当然,要建设满足和谐社会建设要求的社会工作人才队伍,还有一个队伍素质问题。社会工作是以服务为基本特征的,而这种服务同时又受到价值观的指导。牢固的为困难群体、有需要群体服务的理念,有在复杂情况下处理问题的方法,善于将具体的服务同人的发展及社会和谐与进步协调起来,这些是社会工作人员的最基本的素质要求。这样,对社会工作人员就要加强这些方面知识、能力的培养。处于不同岗位的社会工作者面对的问题不同,处理问题的方式也会有所不同,他们的素质结构要求也会有差别。比如,对于那些从事社会政策的贯彻和执行、从事一定社会服务管理的人来说,了解和正确理解社会政策,有效地推进社会服务项目等比较宏观的方法显得更加重要。而对于直接从事服务的人来说,同各种服务对象打交道、有效地提供具体服务就是十分重要的。但是无论如何,对于社会工作人员来说,全心全意为困难群体、有需要群体服务的价值观是首要的。对于我国大多数非专业的社会工作人员来说,这是最基本的素质要求。

至于说到社会工作人才队伍建设的具体途径,以下措施是最基本的:第一,积极发展社会工作专业教育,培养社会工作本科生、研究生,提供高水平的新生力量,这也是国际社会工作发展的通例。第二,大大加强社会工作相关岗位人员的社会工作专业培训,实现专业转化,这一任务对我国来说是现实的,也是迫切的。第三,加强社会工作实践,在实践中提高社会工作人员的水平。

(本文发表于《中国社会工作》2009年10月(上))