20世纪90年代初，王辅成还在天津市环卫局工作时，常听到有人戏称他们是“小局”。与职工谈心时，他也总能觉察到一种低迷的情绪：“反正我们是‘局’，是所有局里最垫底的那一个，干好干坏能有什么区别？” ...