四 本章小结

本章首先对与养殖户疫情损失补偿有关的概念进行界定，进而介绍相关的基础理论，并以此找到养殖户疫情损失补偿政策设计的理论依据。书中提到的禽流感疫情主要是指高致病性禽流感疫情，具有高致病性、高死亡率等特点，而书中的蛋鸡养殖户也主要是指高致病性禽流感疫区内饲养蛋鸡的养殖户，也包括疫点内饲养蛋鸡的养殖户。受疫情冲击的养殖户可以根据其饲养规模分为散养户和规模养殖户，即饲养规模在300只及300只以内的养殖户为散养户，而饲养规模在300只以上的养殖户为规模养殖户。

禽流感疫情属于公共卫生事件，具有公共物品的特性，同时具有传染的负外部性、防控的正外部性，因此，应该由政府来提供疫情防控。但政府的强制扑杀、强制免疫等防控措施会对养殖户合法的公共财产造成损失，因此，政府需对受损养殖户给予补偿，因政府的防控措施是出于公共利益考虑，所以政府实施的疫情补偿实际上属于一种行政补偿，需要根据行政补偿原则来确定相应的补偿范围、补偿标准、补偿速度等。但疫情补偿政策设计要满足激励相容理论，否则养殖户会出于自利行为而追求个人利益，偏离既定的社会公共目标，使政府制定的疫情防控目标无法实现。