第749章 扯皮

周朝很大，大到有百多军州千万百姓。

但周朝也很小，小到只需要四人就能决定这个国家的未来。

节度使调镇这样的大事，自然不能由范质一个人拍板，哪怕他是当朝首相兼参知枢密院事也不行。

必须...