摘要

作为政府对于社会经济干预的重要手段，几乎所有国家的政府部门都会积极发挥财税政策的作用。如2008年美国政府就曾经通过积极的政府补助，援助由于金融危机而将要破产的房利美、房地美以及AIG保险公司等，取得了较好的效果。而受到2008年全球金融危机的冲击，我国市场需求也出现了明显下滑，国有、民营企业的经济效益严重降低，投资支出受到限制，所以，中国政府也试图采用巨额资金补助来进行经济刺激，最重要的表现，就是在资本市场上政府针对上市公司的补助也增加显著，并且在总额上也呈现每年明显增加的趋势，意图改善企业的盈利状况。而这些巨额的政府补助最终补助到的地区、行业、去向等，一直引起公众和舆论的广泛关注。随着我国对培育企业自主创新能力重视程度的不断提高，各级政府纷纷出台了包括政府补助和税收优惠等在内的政策措施，鼓励企业增加研发支出。2017年3月7日，国务院办公厅针对振兴东北老工业基地出台了《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》。东北地区和东部地区的省份对接、合作共赢也是当下研究的重点。

已有的相关研究，大部分侧重于财税政策对不同企业R&D投资的影响，对企业创新投资方向以及不同省份的企业所产生的影响，研究文献很少。但是必须看到一个事实，企业的创新投资不仅仅是一个企业依据自身的愿景与未来预期而做出选择，往往还会受到各种市场条件及政治经济因素的影响，并且受到政府政策的限制和约束。在中国当前的经济环境下，政府通过各种手段直接参与、影响经济的意愿非常强烈。所以，企业创新投资行为很难做到真正的自主决策，而政府补助针对企业创新投资的行为就很有可能会产生影响作用。

本书将企业投资激励作为研究的视角，首先在对上市公司的政府补助在行业分布、地区分布、国有民营、ST和非ST上市公司等方面的差异分析的基础上，提出了政府补助的投资激励假说与资本投向激励假说。选取2008—2015年沪深资本市场筛选以后的上市公司作为主要研究的样本，基于理论分析，提出了4个假设，并科学构建了实证分析模型和变量，采用Excel 2003和Stata 12.0数据处理及分析软件进行统计分析。通过实证分析检验政府补助是否真正影响了上市公司的对外投资、对内投资、固定资产投资、无形资产投资等，并研究经济增速对其固定资产投资水平的影响。本书基于财税政策对企业研发创新绩效影响，对黑龙江省与广东省、吉林省与浙江省、辽宁省与江苏省分别进行对比分析，探讨财税政策对激励企业研发支出效果的差异，实证检验了财税政策对企业研发具有激励作用。并结合各省份的不同情况，给出制定相关政策的建议。最后提出关于财税政策的政策建议，这将对提高财税政策的效用性提供有益的参考。