第一章 全面深化改革 促进富宁经济社会发展的总体方略

富宁经济社会发展总体思路：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央城镇化会议和省委九届七次全会、州委八届五次全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列讲话重要精神为指导，着力推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，以全面深化改革为动力，主动寻求跨区域合作和加快经济转型升级，壮大产业促跨越，打牢基础强后劲，统筹城乡惠民生，改革开放增活力，做到稳中有快、稳中有质、稳中有效，不断开创富宁经济社会跨越发展新局面。具体工作方略：八个“更加注重”。

——更加注重忧患意识，深化经济体制改革稳步发展。强化逆水行舟、不进则退的忧患意识，牢固树立“大发展大困难、小发展小困难、不发展最困难”的理念，立足县情，以改革增动力，努力在资源配置与市场竞争、效益提升与产业结构调整、经济社会发展与环境保护等方面融合发展实现双赢，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

——更加注重通道建设，依托区位优势特色发展。富宁作为云南东大门和全省对外开放“桥头堡”的沿边达海优势更加显现，充分发挥好独特的区位优势，加快构建集高速公路、铁路、港口为一体的经济大通道，努力在建设区域经济合作、发展沿边临海经济上取得新突破，促进县域经济活力发展、特色发展。

——更加注重创新思路，扩大跨省合作共赢发展。眼界决定境界，思路决定出路。必须大胆探索创新，跳出县域地理人文资源限制，冲破“大资源、小产业”困境，大力发展开放型经济，努力在优势互补、扩大合作上迈出新步伐，促进主导产业向园区集中、关联产业在园区配套、产业集群在园区扎堆，加快实现大开放大合作共赢发展。

——更加注重项目带动，着力夯实基础聚力发展。牢固树立“社会民生靠财政、基础设施靠融资、产业投资靠招商”的发展理念，健全完善项目策划、建设、管理、运作机制，靠项目增后劲、抓项目增投资，以项目投资推动经济社会快发展大发展。

——更加注重招商引资，创新工作机制借力发展。坚持把招商引资作为发展的重中之重，作为集聚各类生产要素、加速资本积累的关键途径。采取招商引资和招才引智并举，突出抓好园区招商、企业招商、产业链招商，以大招商引外力借外脑，在承接东部产业梯次转移上实现借力发展。

——更加注重民生福祉，突出以人为本和谐发展。关注和改善民生是发展的出发点和落脚点，必须处理好群众最关注、最直接的利益问题，以最真的感情、最硬的措施、最大的力度，全力保障群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进社会和谐发展。

——更加注重违法整治，优化社会环境保驾发展。环境就是生产力，更是竞争力。必须坚持以硬措施建设软环境，重拳打击破坏社会稳定、扰乱市场秩序等行为，牢牢把握政府对城乡用地和土地综合利用规划的主导权、牢牢把握土地一级市场开发的主导权、牢牢把握城乡征地补偿和拆迁安置的主导权，积极构建开明宽容的舆论环境、公正严明的法治环境、公平有序的市场环境、诚实守信的信誉环境、周到细致的服务环境，为经济社会又好又快发展保驾护航。

——更加注重自身建设，提升效能服务引领发展。依法执政、民主执政、科学执政是建设人民满意政府的根本，必须转变职能、改进作风，自我创新，自我激励，自我约束，以提升效能引领经济社会科学发展、跨越发展。